Остап_М.
Академік
Повідомлень: 425
Зареєстрований: 26-3-2004
Місто: Львів
Нема на форумі
Настрій: так собі
|
|
У Львові революція???
www.ПРАВДА.com.ua, 14.07.2005, 19:52
Рішення Львівської міськради про розпуск виконкому й взяття його функцій на себе
не мають юридичної чинності.
Як заявив на прес-конференції міський голова Львова Любомир Буняк, він пояснює це
тим, що були порушені вимоги регламенту Львівської міськради й чинне
законодавство.
"Сьогодні нічого не трапилося, повний нуль. Пройшли збори депутатів, а не
засідання сесії міськради й ці рішення не мають ніякої легітимності" - сказав
він.
За словами Буняка, 12 липня до нього звернулася група депутатів із пропозицією
провести сесію й він віддав розпорядження про те, щоб провести засідання 21 липня,
оскільки на підготовку порядку денного потрібен час.
Проте, депутати зібралися в четвер, хоча день сесії не був погоджений у
депутатських комісіях і на колегії при міському голові. Крім того, питання про
розпуск виконкому розглядалося без якихось документів, стверджує міський голова.
Він також заявив, що це питання вже розглядалося під час поточної сесії
Львівської міськради й був відхилений, оскільки не набрав необхідного для
ухвалення рішення більшості голосів.
Тому для повторного його включення до порядку денного регламент вимагає згоди 60
депутатів, а в четвер це питання було проголосовано простою більшістю - 49 голосів
з 90.
Буняк вважає, що також порушено положення закону про місцеве самоврядування", де
позначено, що виконком розпускає міськраду, але за поданням міського голови, а
такого документа не було й немає.
Відповідаючи на питання про щирі причини такої поведінки депутатів міськради,
Буняк заявив, що вони криються у відношенні групи депутатів до ідеї мера
відновити міцність короля Данило на Високому Замку.
"Усі знають про моє відношення до цієї ідеї - я вважаю її кращою у Львові за останні
кілька десятиліть. Я від неї не відступлюся. Або воно буде, або мене тут не буде", -
заявив Буняк, при цьому вдаривши кулаком по столу.
У четвер, 13 липня, депутати Львівської міськради провели позачергове засідання
сесії, на якому ухвалили рішення щодо розпуску виконкому й передачі його функції
міськраді до обрання нових членів виконкому.
Також було скасовано рішення виконкому про початок дослідницьких і
проектувальних робіт з відновлення фортеці на Високому Замку.
Інтерфакс-Україна
Остап_М.
|
|
|
Олександра Бабяк
Дійсний член
Повідомлень: 209
Зареєстрований: 22-2-2004
Місто: Львів
Нема на форумі
Настрій: щаслива!!!!!!!!!!!!
|
|
Рішення депутати зробили правильне. Виконком давно пора було розпустити. А
будівництво Високого Замку при дорога, що провалюються, дахах, що потребують
ремонту, пам'ятках архітектури, які теж в поганому стані, при поганому
водопостачанні... Це було б смішно. Молодці, що відмінили.
Любомик Костянтинович загавкали ж лише тому, бо "на хвіст наступили".
Ваша Леся
|
|
|
Остап_М.
Академік
Повідомлень: 425
Зареєстрований: 26-3-2004
Місто: Львів
Нема на форумі
Настрій: так собі
|
|
Любомир Буняк вважає, що сьогодні не відбулося жодної сесії міської ради, а лише
збори депутатів
Сьогодні не відбулося жодної сесії міської ради, а лише збори депутатів, які були
не легітимними. Про це під час прес-конференції заявив міський голова Львова
Любомир Буняк.
Любомир Буняк зазначив, що сьогодні було допущено ряд порушень чинного
законодавства,а також регламенту сесії Львівської міськради, внаслідок яких ці
збори є нелегітимними. Натомість Любомир Буняк ініціює проведення сесії
міськради 21 липня, якщо її вдасться зібрати.
Любомир Буняк зазначив, що секретар міської ради, який сьогодні головував
перевищив свої повноваження, а питання, яке сьогодні розглядалося під час зборів
депутатів, було розглянуто на попередньому засіданні сесії Львівської міськради
і для його повторного включення у сесію необхідно мінімум 60 голосів. Любомир
Буняк заявив, що навіть реєстрацію депутатів проводили не працівники
секретаріату міської ради, як це визначено регламентом, а самі депутати.
Начальник юридичного управління міськвиконкому Василь Фіголь звернув увагу
журналістів на те, що рішення міської ради від 14 липня про розпуск виконавчого
колективу не легітимне не лише з процедурних питань, але і в силу того, що воно
суперечить чинному законодавству України. Зокрема, 9 лютого Конституційний Суд
України у справі № 1-5/2000 за конституційним поданням 46 депутатів України щодо
відповідності Конституції України (конституційності) положень частини 5 статі 6,
частини 1 статті 11, частини 4 статті 16, підпунктів 3, 5, 6, 9, 10, 16, частини 1 статті 26,
частини 3, 4 статті 41, частини 6 статті 42, статей 51,52,53,54, частини 4 статті 61, частини 1
статті 62, ч.ч. 1, 6, 7 статті 63, ч.ч. 4,5, 6 статті 78, ч.ч. 3, 5, 7 статті 79 абзацу 3 пункту 2
розділу 5 (прикінцеві та перехідні положення Закону України „Про місцеве
самоврядування в Україні (справа про місцеве самоврядування)” прийняв рішення
згідно з яким утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності,
затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконкому та його
розпуск, утворення інших виконавчих органів влади та затвердження їх структури в
цілому, загальної чисельності апарату влади та її виконавчих органів, витрат на
їх утримання.
Обрання секретаря ради віднесено до виключної компетенції сільських, селищних,
міських рад. Проте, ці питання вирішуються ними за поданням сільського, селищного,
міського голови (п.п. 3,4,5.,6 частини 1 статті 26, п.п. 4,5 ,6 частини 3 статті 42 Закону).
Любомир Буняк подумає про можливість розпуску ради
„Я готовий подумати про можливість розпуску Львівської міської ради, але перед
цим я пораджуся з юристами”, — про це заявив сьогодні під час прес-конференціїь
міський голова Львова Любомир Буняк.
Він зазначив, що секретар міськради має право головувати на пленарному засіданні,
а сесія збиратися без міського голови лише в чотирьох випадках: якщо міський
голова перебуває у відпустці, на лікарняному, у відрядженні або ж подав у
відставку. Жодної з цих умов сьогодні не було. „Я був у місті і нікому не доручав
керувати”, — сказав Любомир Буняк. Любомир Буняк назвав відміну депутатами
рішення виконкому про відбудову Високого Замку незаконною. Львівська міська рада
не є вище стоячим органом щодо міськвиконкому, — сказав міський голова.
„Рада не повинна втручатися у діяльність міськвиконкому, — заявив міський
голова. — Так само суди не мають права втручатися у діяльність виконкому і
відміняти його рішення, а якщо у діяльності міськвиконкому є порушення, то для
цього є прокуратура, яка здійснює нагляд за дотриманням законності, а на кожному
засіданні міськради сидить прокурор, який стежить за законністю прийняття
рішень”.
Крім того Любомир Буняк зазначив, що жодного таємного засідання виконкому цього
понеділка не було, тим більше що рішення, прийняті на таємних засіданнях, не є
законними.
Любомир Буняк зазначив, що засідання виконкому відбуваються кожної першої та
третьої п’ятниці і на них можуть приходити всі журналісти.
„Гал-info”/ 14 липня / 18.00 / Львів
Остап_М.
|
|
|
Галина Лев
Академік
Повідомлень: 665
Зареєстрований: 29-9-2004
Місто: Львів
Нема на форумі
Настрій: файний
|
|
Ади акий мудрий, а закони як знає, то може б він сам бодай одного дотримався? Мене
хіба дивує чому громада досі не сказала свого гучного "хве". Шо геть усі так на
морях пляжуються.
Та вечори зара теплі, приємні,- чом би не влаштувати романтичне зняття тієї
паскуди з трону?
Мені з кожним днем все більше здається, що він має на Львів якусь задавнену
образу і одержимий манією знищити наше місто.
Тре з фахівцями в галузі психіатрії порадитись. Може би виписали що корисного...
|
|
|
Василь Яворський
Почесний Академік
Повідомлень: 1246
Зареєстрований: 4-8-2003
Місто: Львів
Нема на форумі
Настрій: Відповідний
|
|
Зі всього, що сказав наш мер мені сподобалося тільки те, що або буде замок, або не
буде його. Особливо останнє. З того і треба було починати. Нє? Хоче хлоп у
відставку, а не знає як то громаді сказати, замок вигадав, тепер має файну до теї
справи оказію. Та, пане міський голово, то можна і так, ми ся не дуже образимо. Як нє
то нє, знайдем собі другого. Не треба було так ся встидати, нацарювали собі 5
рублів, то можете вже й тікати. 
|
|
|
Остап_М.
Академік
Повідомлень: 425
Зареєстрований: 26-3-2004
Місто: Львів
Нема на форумі
Настрій: так собі
|
|
Протистояння в регламентних тенетах
Зазвичай літо, тим більше липень, є періодом, коли скандали і протистояння
затихають. Спека і бажання відпочити біля теплого моря чи у високих горах помітно
зменшують політичну активність. Здавалось би, за цим сценарієм мали б розвиватись
і події у Львівській міській раді, тим більше, що раніше на липень-серпень міська
рада оголошувала літню відпустку. Зауважимо, цю багаторічну традицію перервав
Любомир Буняк, який запровадив пленарні засідання у липні. І якщо раніше для
Любомира Буняка проблемою було зібрати депутатів на сесійне засідання, то тепер
він мусить подумати, а як у них це бажання відбити. Адже депутатам настільки
сподобалось працювати у липні, що вони готові проводити пленарні засідання і без
Любомира Буняка. Але облишмо цей несерйозний тон, бо ситуація насправді є дуже
серйозною, і наявне тривале протистояння Буняк – міськрада перейшло у нову
фазу.
Отже минулого четверга, 14 липня, депутати з власної ініціативи зібрались на
сесійне засідання, на якому головував секретар ради Львівської міської ради
Зеновій Сірик, вони висловили недовіру міськвиконкому, відмінили рішення про
відбудову архітектурно-ландшафтного комплексу „Високий Замок”, прийняли ухвалу
про фінансування робіт по впорядкування сміттєзвалища в Грибовичах. Зеновій
Сірик, секретар Львівської міськради в коментарі „Гал-info” заявив, що все
відбулось відповідно до чинного законодавства. Натомість Любомир Буняк на своїй
прес-конференції доволі однозначно заявив, що жодної сесії не відбулось, а лише
збори депутатів, а їх рішення не мають жодних правовоих наслідків. Поруч з міським
головою перебував і керівник юридичної служби Василь Фіголь, який спробував
підвести під твердження Любомира Буняка правовову базу. Однак ці його спроби
нагадували не так функції юриста організації, який повинен упередити йовірні
порушення, як функції адвоката, який намагається знайти правове виправдання діям
свого клієнта. Оскільки і Любомир Буняк, і Василь Фіголь, і Зеновій Сірик у своїх
висловлювання спирались на закон про місцеве самоврядування та регламент
міської ради, будемо так само спиратись на ці документи.
Отож найперше – чи мали право депутати збиратись на сесійне засідання без
міського голови? Відповідь на це питання дають статті 31-32 Регламенту Львівської
міської ради. Справді, сесії скликаються міським головою, однак регламент
передбачає випадки, коли міський голова відмовляється це робити, зокрема, „з
ініціативи третини депутатів від загального складу Ради – цими депутатами”.
Власне це і був той випадок, коли сесія скликалась з ініціативи депутатів.
Принциповою відмінністю міської ради від Верховної та обласної є те, що у ній
немає посади голови міської ради. Більше того – міський голова навіть не є
депутатом ради, хоча і має право голосу на її засіданнях. Наслідком цього є те, що
головувати на сесійному засіданні, окрім міського голови може секретар ради і,
навіть, одноразово обраний для цього депутат міської ради. Отож посилання
Любомира Буняка на те, що для того, аби головувати на засіданні повинно бути його
доручення і допускається лише у випадку його відрядження, перебування на
лікарняному чи складання повноважень виглядають дивно. Принаймні автору цих
рядків таких норм закону не вдалось відшукати. Зрештою вже у цій каденції був
випадок, коли Любомир Буняк намагався закрити пленарне засідання та покинув зал
– депутати продовжили свою роботу і через деякий час Любомиру Буняку довелось
повертатись до сесійного залу.
Так само дивно виглядає твердження Любомира Буняка про те, що виконком не
підпорядкований міській раді. Отож чч. 1,2 ст. 11 Закону про місцеве самоврядування
про це говорить дуже чітко: „1. Виконавчими органами сільських, селищних,
міських,
районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами виконавчі органи. 2. Виконавчі органи
сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і
підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень
органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам
виконавчої влади.” Зауважимо інше – цей орган носить повну назву „виконавчий
комітет Львівської міської ради”, а не „виконавчий орган Львівського міського
голови”.
Ще один важливий момент – виконком є громадським органом, тобто це швидше
почесні обов’язки, які добровільно взяли на себе його члени. І пунтом 3 ст. 26
Закону про місцеве самоварядування визначено що до «виключної компетенції
сільських, селищних, міських рад належить „утворення виконавчого комітету
ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення
змін до складу виконавчого комітету та його розпуск”. Як бачимо, жодних обмежень
щодо створення чи розпуску виконкому радою тут немає.
Власне кажучи, єдиний більш-менш аргументований закид з боку Любомира Буняка, це
те, що реєстрацію депутатів а також протокол засідання вели не працівники
секретаріату, як, зокрема, передбачає стаття 102 регламенту міської ради а самі
депутати. Щоправда у Зеновія Сірика є інше бачення цієї проблеми: „ми не хотіли
підставляти людей” – так прокоментував „Гал-info” Зеновій Сірик цю ситуацію. І
зазначив, що керівнику секретаріату Богдану Назаровцю було настійно
рекомендовано взяти на цей день відгул.
Зрештою, це саме той випадок, про який Зеновій Сірик зазначив у своєму коментарі:
„Можна шукати якісь казуїстичні норми, коми та крапки, але важливо що прийшло 52
депутати, при тому, що багато є у відпустках. Не прийшла тільки „Батьківщина”.
Частина депутатів – держслужбовців, прийшла, але побоялась реєструватись. Якщо
зараз виконавчі органи на це адекватно не відреагують, то у вересні можуть прийти
62.”
Найімовірніше, що Любомир Буняк таки накладе вето на прийняту без його відома
ухвалу. Однак, основні події, все ж, слід чекати восени. До того часу Любомир Буняк
має три варіанти дій. Перше – це продовжити свою теперішню політику, твердити що
нічого не сталось і захищати до останнього усіх членів виконкому. Друге – таки з
певними застереженнями дослухатись до рішень депутатів та відправити теперішній
виконком у відставку, а вже восени подати на розгляд депутатів або персонально
той самий склад, що дозволить Буняку частково виграти час, або ж змінений склад
виконкому, без певних, найбільш одіозних фігур. Останній варіант дозволить
Любомиру Буняку уникнути зайвих конфліктів з депутатами.
З іншого боку, Любомиру Буняку, якщо він і надалі наполягатиме на правомочності
теперішнього складу виконкому, слід оцінити свою власну підтримку серед
депутатів Львівської міської ради. Досі Любомир Буняк традиційно спирався на
підтримку депутатів – працівників органів виконавчої влади, негласно його
підтримувала депутатська група „Наш Львів”, а віднедавна і депутати від
„Батьківщини”. За звичайних умов цього йому мало б лихвою вистачити, аби успішно
протистояти депутатському корпусу. Але за цей час у складі міськради пройшли
суттєві зміни. Найперше – доволі чисельна група „Наш Львів” фактично припинила
своє існування, а її депутати знайшли пристановище в інших депутатських групах, а
частково залишились позафракційними, що сильно ускладнює якусь роботу з ними.
Депутатська фракція „Батьківщини” залишається занадто малою, щоб суттєво
вплинути на результат голосування. Найбільшою опорою Любомиру Буняка можуть бути
лише депутати – працівники органів виконавчої влади. Але тут слід зважати на
інший факт – восени вже розпочнеться активна виборча кампанія, тож чіткої та
однозначної підтримки, як раніше, Любомир Буняк вже не матиме.
З іншого боку, восени депутати “нашоукраїнці”, які вже оголосили Буняку війну,
можуть не лише зібрати необхідні 60 голосів для подолання вето міського голови, а й
ініціювати питання про відставку самого міського голови. Але при цьому Любомир
Буняк повинен зважити на наступне – із 90 депутатів міськради, 52 зараз входять до
складу фракції НСНУ (це депутатська група НРУ, КУНу, ХДС та кол. ПРП) а також УНП.
Крім того, 16 депутатів зараз є позафракційними. 18 депутатів формально залишаються
у депутатській групі „Наш Львів”, однак якоїсь реальної роботи, як окрема група
вона не веде. Так само фактично припинила своє існування малочисельна група
„Разом”, яка б могла стати опорою Любомира Буняка. В органах міської виконавчої
влади та керівниками комунальних підприємств працює орієнтовно 22-23 депутати. Але
слід зважати на той факт, що значна частина з них є членами політичних партій, які
перебувають в опозиції до міського голови. І за такого розкладу набрати 60 голосів
за недовіру міському голові є цілком реально. Інше питання – чи захочуть це
зробити самі партії.
Олександр Сирцов
“Гал-info”
Остап_М.
|
|
|
|
![[*]](images/xp/default_icon.gif){kind=icon}
